工业生产和信息内容化部企业省政府辦公厅政府的发展改变委企业省政府辦公厅相关不苟言笑产销量置換禁上混凝土平板等窗玻璃市场新增加产销量的通知模板
工信厅联原〔2018〕57号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委：
近年来，各地区和有关方面认真贯彻落实党中央、国务院关于化解过剩产能的决策部署，水泥、平板玻璃行业面貌发生很大变化，经济运行质量明显提高。但随着行业效益好转，一些地方出现了新上产能项目的苗头性问题。为进一步巩固工作成效，做好产能置换工作，现就严肃产能置换，防止新增水泥、平板玻璃产能有关事项通知如下：
一、增加联系，着力严令禁止新增加产量
当前状况，水泥砂浆、pad夹丝玻璃服务业产量供大于求条件照样不容乐观，各市区地方级领导相关部门要牢靠牢固确立“以下责任意识”，加强“以下不自信”，延长魅力值和站位，认真细致落实责任《总共中心财政部观于详细继续加强风景林环境保护措施决不允许打好造成的污染防控硬仗战的个人意见》、《浙江省人民政府有关于处理产量较为严重的剩余争议的建议意见与建议》（国发〔2013〕41号）和《云南省人民政府办公区厅对使得建材市场工业化稳提升调构造增盈利能力的指导性意见建议》（国办发〔2016〕34号）相关决策部署，充分认识严禁新增产能对转化发展动能、优化产业结构、推动经济高质量发展的重要作用，切实做好禁止新增水泥、平板玻璃产能工作。
二、根源甄别，禁令审批新增加的产销量创业项目
各大担任内容建设内容备案流程的个部门要耐心履行《国务院办公厅更多发表政府性核定的融资的项目总目录（2016年本）的通报》（国发〔2016〕72号）的要求，严厉要求把好325325水泥沙熟料、华为iPad电脑窗夹丝有机玻璃开发产品报备根源上大关，不借以什么什么为名、什么原则报备添加的325325水泥沙熟料、华为iPad电脑窗夹丝有机玻璃生产能力的开发产品；各相关内容的部门管理和公司不准办理流程耕地销售、能评、环评报告核准和添加的信用评估能够等相关内容的业务范围。对的确重要性新开的325325水泥沙熟料、华为iPad电脑窗夹丝有机玻璃开发产品，须得严厉要求遵循《水泥厂华为平板电脑夹丝玻璃制造行业产能利用率置換方案依据》（中国工信部原〔2017〕337号）实施等量或减量置换，需持有经当地省级工业和信息化主管部门公告的产能置换方案。
三、详细精湛，严治核验产销量以旧换新规划
各地省级工业和信息化主管部门要按年度更新并公告本地区水泥熟料、平板玻璃生产线清单，据此严肃认真审核产能置换方案。对项目业主报送的拟建项目的产能置换方案，坚持采信企业承诺与现场核实查验相结合，细致甄别置换方案特别是所用产能指标的真实性和合规性，溯清产能指标源头。对不符合规定的，坚决不予公示；对存有疑问的，核清前不予公示。对跨省开展产能置换的，公示前应由项目建设地省级主管部门委托全国性的行业组织或中介机构召开听证会。坚决依法依规从严审核项目产能置换方案，防止弄虚作假，消除新增产能隐患。
四、升级监督管理，狠抓生产量引流方法履行合格
产能置换方案公告后，各地省级工业和信息化主管部门要全面跟踪拟建项目动态，认真落实事前、事中和事后监管责任。在新项目建成试生产前，督促有关企业按承诺及时关停、拆除和退出用于置换的产能并向社会公告，已经提前关停退出的也要向社会公告；督促公布并组织查验新生产装置的实际生产能力，一旦发现存在“批小建大”的失信行为，要会同有关部门责令整改，整改到位前不得擅自点火投产。
各地主管部门要进一步畅通举报渠道，及时在门户网站上向社会公开电话、传真、电子邮箱、网络等多种举报形式，接受社会监督。对弄虚作假、不落实已公告产能置换方案、违规新增产能的企业，依照《行业进行投资工程项目审批和备案注销管理制度条列》从严处罚，并提请有关方面联合惩戒。对审核把关不严、监督落实不到位等问题严重的地区，将作为负面典型向全国通报。对产能置换方案审核把关、监督落实等工作中存在失职、渎职等行为的个人，将提请相关部门依法依纪追究相关责任。
工业和信息化部办公厅 国家发展和改革委员会办公厅
2018年8月5日
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